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Servizi di supporto al RUP
A partire dal 2020, con il Vademecum per velocizzare e semplificare gli appalti pubblici, l’ANAC ha ammesso il ricorso a servizi di supporto specialistico esterni per il RUP evidenziando, testualmente, quanto segue:
“RUP (art.31, co.11 d.lgs.50/2016) Il ruolo di supporto al RUP può essere svolto da professionisti esterni se non vi è adeguata professionalità all’interno“.
Oggi , dotarsi di Servizi di supporto al RUP e alle Stazioni appaltanti costituisce una misura organizzativa indispensabile e irrinunciabile per le Pubbliche amministrazioni, gli Enti, le Aziende, le Società e i soggetti pubblici, tenuto conto dei compiti collegati al ruolo di RUP a seguito della sostanziale modificazione della figura intervenuta con il D.Lgs. 36/2023, ovvero il nuovo Codice Appalti.
Il D.Lgs. 36/2023 ha, infatti, ridefinito il ruolo del Responsabile Unico di Progetto (RUP), trasformandolo da “Responsabile Unico del Procedimento” a una figura con responsabilità più ampie e specifiche, il “Responsabile Unico di Progetto” o Project Manager. Il RUP, ora, non si occupa solo della gestione amministrativa e tecnica dell’appalto, ma anche della sua conformità legale, e può essere soggetto a sanzioni, anche di grave entità, in caso di omissioni nello svolgimento dei compiti assegnati o di irregolarità. I punti chiave sul ruolo del RUP nel nuovo codice sono:
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Gestione completa del progetto:Il RUP coordina tutte le fasi dell’intervento pubblico, dalla programmazione all’esecuzione, assicurando il rispetto dei tempi, dei costi, della qualità e della sicurezza.
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Responsabilità e obblighi:Il RUP è responsabile del completamento dell’intervento nel rispetto degli obiettivi, della qualità richiesta, e della manutenzione programmata, oltre a vigilare sul rispetto delle norme di sicurezza. Nei casi previsti dal codice, svolge anche le funzioni di DEC (direttore esecuzione) e, in tali casi, sono particolarmente esposti a rischio di responsabilità per inadempimento o irregolarità i compiti del RUP/DEC collegati alla fase di esecuzione, come risulta dei numerosi interventi dell’Autorità di vigilanza, ANAC proprio sulla fase di esecuzione
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Nomina e struttura di supporto:Il RUP è nominato tra i dipendenti della Stazione appaltante, con la possibilità di delegare specifiche attività operative ai responsabili di procedimento ( o responsabili di fase). Va affiancato e supportatoda una struttura di supporto, interna o esterna.
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Requisiti e competenze:Il RUP deve possedere competenze tecniche adeguate, esperienza nel settore e, per lavori complessi, può essere richiesta una laurea specifica e competenze di Project Management.
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Differenze rispetto al passato:Il nuovo codice enfatizza il ruolo del RUP come figura centrale nel processo decisionale e nella gestione dell’appalto, rispetto alla disciplina precedente che vedeva il RUP più come responsabile del procedimento.
Struttura di supporto al RUP
Obiettivo dei servizi di supporto al RUP è garantire, ai sensi dell’articolo 15, comma 6 D.Lgs. 36/2023:
- una struttura di stabile supporto di natura giuridico-legale nonchè di natura amministrativa, organizzativa e alla gestione ed esecuzione dei contratti pubblici, incluse le fasi di precontenzio
Assistenza al RUP
Obiettivo dei servizi di supporto al RUP è garantire, ai sensi dell’articolo 15, comma 6 D.Lgs. 36/2023:
- un’assistenza di natura giuridico-legale mediante affidamento diretto di incarico finanziato con risorse non superiori all’1 per cento dell’importo posto a base di gara